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在西柏坡立規(guī)矩作為解放全中國的“最后一個農(nóng)村指揮所”，西柏坡是解放戰(zhàn)爭時期中央工委、中共中央和解放軍總部的所在地。西柏坡時期是中國革命重要的歷史轉(zhuǎn)折時期，在這一關(guān)鍵時刻，毛澤東和黨中央清醒地認(rèn)識到紀(jì)律和規(guī)矩的重要性，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和革命的關(guān)系，指出只有依靠極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律，才能獲得廣大人民群眾全心全意的擁護(hù)；否則，我們黨將很難取得全國革命的勝利。
中國人民的解放戰(zhàn)爭進(jìn)行到1947年底1948年初時，敵我力量對比已發(fā)生根本改變，戰(zhàn)場也主要轉(zhuǎn)移到國統(tǒng)區(qū)，全國范圍內(nèi)的勝利已經(jīng)在望。然而，當(dāng)時黨內(nèi)和軍隊中也存在一些消極因素，各地相繼發(fā)生許多違反政策、破壞紀(jì)律的行為。高家堡事件就是其中的一個典型。
1948年1月2日，習(xí)仲勛在向陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令員賀龍并報中共中央的《關(guān)于我軍攻克高家堡破壞紀(jì)律事件的報告》中，反映了部隊在攻克高家堡之后，對商人、攤販和國民黨軍俘虜及其家屬財產(chǎn)采取沒收的辦法，導(dǎo)致解放軍在接下來的打仗行軍途中遭到嚴(yán)重阻礙。高家堡事件經(jīng)由習(xí)仲勛報告后，引起黨中央高度重視。1月9日，毛澤東對習(xí)仲勛的報告進(jìn)行專門批示，指出：沒收商人、攤販及敵軍官佐家屬的財產(chǎn)等行為是完全錯誤的，高家堡破壞紀(jì)律的行為，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，“并向全軍施行政策教育與紀(jì)律教育”。由此拉開了1948年全黨在西柏坡立規(guī)矩、抓紀(jì)律建設(shè)的大幕。這是我們黨保證新民主主義革命最后取得勝利的必然舉措。
1948年9月8日至13日，中央政治局在平山縣西柏坡召開自中共中央撤離延安后的第一次政治局會議。在此次會議上，毛澤東強(qiáng)調(diào)指出，黨的“目前工作的中心一環(huán)”就是要加強(qiáng)紀(jì)律性。會議通過的《中共中央關(guān)于召開黨的各級代表大會和代表會議的決議》規(guī)定：“黨的各級委員會，必須遵照黨章的規(guī)定……必須賦予黨章所規(guī)定的一切權(quán)力，不許侵犯”，尤其是要“保持黨內(nèi)的統(tǒng)一和紀(jì)律”；“對于不遵守黨章，破壞紀(jì)律，破壞黨內(nèi)正當(dāng)秩序的分子，必須給以處罰”。在此基礎(chǔ)上，毛澤東向全黨全軍提出“軍隊向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”的鮮明口號。
隨著革命的節(jié)節(jié)勝利，部分機(jī)關(guān)存在不請示、不匯報的情況，嚴(yán)重影響中央對戰(zhàn)略全局的把握和科學(xué)決策。林彪和東北局不重視、不請示的“敷衍態(tài)度”和“無紀(jì)律思想”，成為中央批判的典型。中共中央于1948年1月就要求各中央局和分局由書記負(fù)責(zé)每兩個月向中共中央和中央主席作一次綜合報告，可林彪和東北局直至8月初仍然沒有行動。于是，中共中央于8月15日發(fā)了一封長文電報，對林彪和東北局予以嚴(yán)厲批評。收到中央措辭嚴(yán)厲的批評電報后，林彪當(dāng)天立即向中央進(jìn)行檢討，并送來了綜合報告。接著，東北局于8月19日向中央發(fā)了檢討電文。對此，中央立即回電，肯定他們的檢討，并再次強(qiáng)調(diào)請示報告的重要性。在此情況下，1948年9月的中共中央政治局?jǐn)U大會議專門研究了“克服無紀(jì)律和無政府狀態(tài)”的問題?！熬旁聲h”最后通過《關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》,具體規(guī)定了政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文教宣傳、黨務(wù)等方面的中央權(quán)限。這為全黨進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行中央決策和請示報告制度提供了制度遵循和依據(jù)。
針對一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，個人包辦和個人解決重要問題的習(xí)氣濃厚的情況，毛澤東于1948年9月起草了《關(guān)于健全黨委制》的決定，強(qiáng)調(diào)：“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個人包辦的黨的重要制度?！蓖瑫r，中共中央注意到即使有了正確的規(guī)章制度，也不等于是健全了黨委制。為此，毛澤東在黨的七屆二中全會上專門論述了黨委會12種工作方法，闡明了黨委會在集體領(lǐng)導(dǎo)的原則下如何做好工作。這些規(guī)定創(chuàng)造性地解決了領(lǐng)導(dǎo)集體與領(lǐng)導(dǎo)者個人、民主與集中等方面的問題，加強(qiáng)了黨的紀(jì)律性，從而保證了黨的路線和各項政策的貫徹執(zhí)行。
西柏坡時期，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)發(fā)展到擁有300多萬名黨員，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，很有必要。為此，毛澤東提出：“實現(xiàn)黨內(nèi)民主的辦法，是實行代表大會及代表會議的制度?！辈痪?，黨的各級代表大會相繼召開，使黨內(nèi)的民主生活更加活躍，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，推動了各項工作的開展。黨中央通過立規(guī)矩加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，為全黨統(tǒng)一行動提供了紀(jì)律規(guī)矩，為最后“打倒蔣介石，解放全中國”提供了重要保證。
此外，中國共產(chǎn)黨在西柏坡召開七屆二中全會時，主席臺上并排掛著馬恩列斯毛的肖像，但閉幕時就不這樣掛了。因為該會議作出了“不做壽；不送禮；少敬酒；少拍掌；不以人名作地名；不要把中國同志同馬恩列斯平列”的“約法六章”。帶著這樣的約定，中共中央離開西柏坡，前往北平，進(jìn)京趕考。
紀(jì)律是否嚴(yán)明，考驗著一個政黨在大是大非面前的立場，決定著人民的選擇。1949年6月，兵敗如山倒的蔣介石在日記中概括出了共產(chǎn)黨“組織嚴(yán)密”“紀(jì)律嚴(yán)厲”“執(zhí)行紀(jì)律、主義第一”等特點(diǎn)，顯然，這是他同共產(chǎn)黨多年打交道的心得。幾乎是在同時，毛澤東在《論人民民主專政》一文中指出，“一個有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評辦法的，聯(lián)系人民群眾的黨”是我們黨取得勝利的重要原因。毛澤東之所以將黨的“有紀(jì)律”放在我們黨能夠取得勝利的首要位置，顯然是總結(jié)歷史尤其是總結(jié)1948年全黨立規(guī)矩的歷史經(jīng)驗而得出的看法：我們黨要想堅持革命到底、戰(zhàn)勝敵人和爭取最后勝利必須加強(qiáng)紀(jì)律性。
2013年7月11日，習(xí)近平總書記來到西柏坡，在與縣鄉(xiāng)村干部老黨員和群眾代表座談時強(qiáng)調(diào)：“這里是立規(guī)矩的地方。黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。”毛澤東和黨中央在西柏坡“立規(guī)矩”，從制度上規(guī)范工作程序，從紀(jì)律上保證路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，無疑為全黨迎接新民主主義革命的勝利奠定了基礎(chǔ)。
點(diǎn)評：中國共產(chǎn)黨在西柏坡“立規(guī)矩”，體現(xiàn)了我們黨在解放戰(zhàn)爭的關(guān)鍵時刻對加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的新認(rèn)識。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定：“必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅持自我革命，貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，落實新時代黨的建設(shè)總要求，推動解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。”在西柏坡“立規(guī)矩”，不僅使黨的規(guī)矩與紀(jì)律建設(shè)推進(jìn)了中國革命勝利的歷史進(jìn)程，而且為新時代中國特色社會主義事業(yè)的不斷推進(jìn)和加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了歷史鏡鑒。
來源：《紀(jì)律--中共黨史上的50個故事》